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赤字是什么意思(财政赤字的含义)

财政是伴随国家的产生而产生的,财政活动是一种历史悠久的经济现象。但“财政”一词出现在中文词汇中至今却只有百年的历史。据考证,清朝光绪24年,即 1898 年,在戊戌变法“明定国是”诏书中有“改革财政,实行国家预算”的条文,这是在政府文献中最初启用“财政”一词。“财政”一词的使用,是当时维新派在引进西洋文化思想指导下,间接从日本“进口”的,而日本则是来自英文 public finance 一词。孙中山先生在辛亥革命时期,宣传三民主义曾多次应用“财政”一词强调财政改革,民国政府成立时,主管国家收支的机构命名为财政部。美国政府相应机构的英文用词为“Department of Treasury”,本来的意思是金库或国库,在我国也译为财政部。

20 世纪 40 年代中华书局出版的《辞海》对“财政”一词作如下解释:财政谓理财之政,即国家或公共团体以维持其生存发达之目的,而获得收入、支出经费之经济行为也。财政就是政府理财的政策。财政不仅仅关系到政府机关的运行,还影响着国家经济发展,社会进步,人民生存状态等等。

赤字是什么意思(财政赤字的含义)插图

赤字

在会计学中,当支出大于收入时,这笔差额通常用红色字体标出,用以醒目提示风险,赤字由此而来,通俗来讲,赤字往往代表入不敷出。

财政赤字分类:结构性赤字、周期性赤字

结构性赤字是指发生在已给定的充分就业水平(如失业率不超过 4-5%)条件下的赤字,也称为充分就业赤字。结构性赤字是由政府财政政策的变量决定的,是一种外生变量,体现财政政策变量对经济的影响。

周期性赤字是指由于经济周期的波动而产生和增减的赤字。周期性赤字是由经济周期波动决定的,它体现经济运行对财政平衡的决定作用,是一种内生变量,随着经济周期的波动而增减。

财政收入

财政收入分类比较复杂,统计繁琐,大家有个大致概念即可。目前分类方式有两种,一个是按照财政收入形式分类,一个是按照财政收入管理方式分类

按《政府收支分类科目(2011 年)》简目中“收入分类科目”列出的类级科目有税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入。1、税收收入

税收收入款级科目中列举了我国现行的税种,包括增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、土地增值税、车船税、船舶吨税、车辆购置税、关税、耕地占用税、契税、烟叶税、其他税收收入。

2、社会保险基金收入歀级科目列举了基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险生育保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险、其他社会保险等基金收入。

3、非税收入

非税收入款级科目中列举了政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、其他收入。

4、贷款转贷回收本金收入

包括内外债贷款和转贷的收回本金收入。

5、债务收入

即内外债收入。从财政理论上说,财政收入形式还可以有铸币收入(或铸币税)和通货膨胀收入(或通货膨胀税),我国目前还没有计算这种收入。

按财政收入形式的分类的主要用途,是用于分析财政收入规模的增长变化以及财政收入构成变化的趋势。

按财政收入的管理方式分类。由于我国仍处于经济体制转型时期,财政收入项目经常有所变动,特别是收费项目繁多,管理方式不一,财政统计也还不够规范,于是形成收取依据、使用权归属和管理方式不同的多种收入。将全部税收收入和非税收收入按管理方式的不同区分为预算内和预算外两大类。

财政支出

按国际货币基金组织对支出的经济分类

实际上是按支出产生效益的时间分类,即根据财政支出所产生收益的时间将财政支出分为经常性支出、资本性支出和净贷款三大类。这是现代公共经济学研究财政支出的一种重要分类方法。

按财政支出与经济活动的关系分类

以财政支出是否与商品和服务相交换为标准,可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支出两类。

购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出,如政府各部门的事业费。

转移性支出直接表现为政府各部门的投资拨款,表现为资金无偿的、单方面的转移。这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出等。

财政赤字

财政赤字产生的原因就是财政支出大于财政收入。

赤字的出现有两种情况,一是有意安排,被称为“赤字财政”或“赤字预算”,它属于财政政策的一种;另一种情况,即预算并没有设计赤字,但执行到最后却出现了赤字,也就是“财政赤字”或“预算赤字”。

财政赤字也是一种客观存在的经济现象。在西方经济发达国家,财政赤字是司空见惯的,可以说是一种世界性经济现象。虽然在自由资本主义时代,以亚当·斯密为代表的经济学家极力主张“廉价政府“保持财政收支的平衡,但财政赤字已是屡见不鲜。到垄断资本主义时期,特别是20 世纪 30 年代以来,资本主义国家政府公开奉行凯恩斯提倡的财政赤字政策,因而连年的巨额赤字成为当代资本主义经济的一个重要特征。我国建国以来在财政工作中一直坚持“收支平衡,略有结余”的方针,但在不少年份也出现赤字。按当时统计口径,1950-1978 年的 29 年中 10 年有赤字,而在 1979-2005 年的 28年中除 1985 年外,按现行口径计算,每年都有赤字。下面是中国近20年国家财政收支总额统计数据:

赤字是什么意思(财政赤字的含义)插图(1)

中国每年都有赤字预算?

国家每年3月份左右的时候会提交预算,其中就包括了赤字预算,也就是说国家已经做好了“入不敷出”的准备,国家的支出超过收入,是为了将资金投入社会,所以一定程度的财政赤字对当前发展是有利的,但同时也说明了市场经济的下行压力,需要政府出手干预,长期来看,赤字预算绝不是什么苦口良药。所以大家不要将赤字预算多少和经济好坏直接划等号,在经济繁荣这件事情上,只要泡沫没有破,一切都是欣欣向荣的


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